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全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新出席龙港市行政异议制度研讨会并作主旨讲话

发布日期:2022-11-21 11:08    浏览次数:

11月15日,龙港市召开行政异议制度研讨会,全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新出席并作主旨讲话,龙港市委书记何宗静致辞,龙港市委副书记、市长林海涵介绍行政异议制度,温州中院党组副书记、常务副院长陈有为,副院长林越坚,温州市司法局副局长程鸿伟,龙港市人大常委会主任陈国苗,龙港市委常委严立等领导,浙江大学光华法学院教授章剑生,法治日报社首席记者、浙江记者站站长陈东升,温州市律师协会会长金疆,温州大学法学院教授肖磊等各地专家学者、律师、记者朋友,以及温州中院、温州市司法局、湖州中院、台州中院相关部门负责人,温州部分基层法院和司法局领导,龙港市市直有关部门负责人、人大代表、政协委员等与会作交流发言。会议由龙港法院党组书记、院长董忠波主持。




江必新充分肯定了龙港市行政异议制度取得的成效,并指出,一是行政异议制度是国家现代化制度体系的有益补充。制度现代化是新时代国家治理的重要标识和核心任务,是一项系统性、长期性工程,需要制度的不断建构、更新、补充和完善,龙港率先建立行政异议制度,有助于国家现代化制度体系建设。二是行政异议制度具有良好的价值功能。行政异议制度是深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设相关精神的一项创新举措,是践行新时代“枫桥经验”的生动写照,有利于以最低的成本、最小的代价化解争议,满足了新时代群众法治需求,促进了行政争议实质性化解。三是通过反向制度预设提升行政异议制度质量。要尊重制度建构规律,通过反向制度预设,不断强化行政异议与调解、复议、诉讼等程序的有序衔接,全面厘清异议程序概念性质及管辖权限,切实建立科学的评价体系,进一步提高制度质量。四是充分挖掘行政异议制度的制度价值。要树立更高目标定位,改进制度理念,进一步优化行政异议分类处置等机制,确保实现有效保障群众权益、监督政府依法行政、协调行政机关和行政相对人关系等价值目标。

陈有为指出,行政异议制度在复议和诉讼之外,为当事人提供第三种救济路径,是新时代践行全过程人民民主的创新探索,是构建行政争议全链条化解体系的有益举措,是新时代行政机关践行柔性执法、提升法治形象的重要载体。对当事人而言,行政异议制度建立一套简便、高效、灵活的运行框架,提供了与行政机关“面对面”交流的机会,有利于高效便捷化解行政争议。对行政机关而言,依托行政异议制度及时获得纠纷处理权,对高败诉风险的行政行为进行主动纠错,有利于解决“两多”问题。对法院而言,可以引导行政机关通过行政异议程序加强释法说理,缓和当事人对立情绪,及时化解行政争议,促进行政案件诉源治理。

何宗静在致辞中用不改革无龙港、无改革不龙港“两句话”,坚持以改革促发展、坚持以发展验证改革“两条线”,坚持不靠编制靠智治、坚持不增层级增协同“两个命题”,详细介绍了龙港改革经验和成果,并强调,要以本次会议为契机,主动学习、积极请教,进一步做好提炼完善,促进行政异议制度更加成熟、更加定型,在化解矛盾纠纷、降低败诉风险、提升执法水平等方面发挥更大作用。要有序推进宣传说明、总结推广等工作,着力将行政异议制度打造成具有全国影响力的标志性成果,形成龙港改革又一“金名片”。

林海涵在会上介绍,今年4月,龙港在全国率先建立行政异议制度,引导当事人将行政争议交由行政机关先行处理,有力深化了非诉讼纠纷解决机制改革。林海涵进一步围绕制度的背景依据、概念界定、流程框架、价值功能、未来展望等方面进行了详细介绍,并指出,龙港将进一步集成共享法庭、法治民e坊等载体优势,积极构建“异议过滤—调解先行—复议为主—诉讼断后”的行政争议全链条化解新格局,努力为全省乃至全国的行政争议实质性化解树立“龙港样板”。






会上,其他参会领导和嘉宾纷纷围绕行政异议制度的创设理念、程序建构、适用范围、配套机制等方面进行了深入交流,并提出了意见建议。




会前,江必新还到龙港法院视察,参观了诚信诉讼教育专区、“春凤话语”家事工作室、审执辅助事务集约化管理中心等场所。


信息来源: 龙港市人民法院

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