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温州市行政争议多元化解和行政异议制度研讨会在龙港召开

发布日期:2022-09-26 15:37    浏览次数:

9月15日下午,2022年度温州市行政复议和行政审判联席会议暨行政争议多元化解和行政异议制度研讨会在龙港法院召开。温州中院副院长林越坚,温州市司法局副局长程鸿伟出席并讲话,龙港市委副书记、政法委书记侯必仲致辞,龙港法院党组书记、院长董忠波介绍行政异议制度,温州中院行政审判庭庭长林青青,温州市各县(市、区)法院、司法局分管领导及相关庭室负责人等参会。会议分为两个阶段,第一阶段由龙港市委常委、常务副市长季湘荣主持,第二阶段由温州市司法局复议综合处处长薛琦主持。


林越坚指出,今年以来,在龙港率先探索的行政异议制度,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益尝试,也是进一步丰富行政纠纷多元化解机制和诉源治理机制的创新实践。他强调,要做好总结完善、统筹推进、理论研究等工作,压紧压实工作责任,持续优化制度衔接,将实践成果制度化、法律化,深入打造行政异议创新实践的示范样板。要强化前端治理、中端治理和后端反馈,进一步探索诉前败诉风险预警,完善诉后反馈长效机制,促进行政争议由“终端”向“前端”疏导回流,健全行政争议实质化解联防体系。要凝聚法治合力、内生动力、数字潜力,从基层法治建设的实际问题出发,大胆创新、先行先试,用好用深用透“数字化”改革红利,提升行政纠纷多元治理能力和水平,为温州建设法治中国示范区提供坚强有力的司法服务和保障。

程鸿伟重点介绍了温州市通过行政复议和行政异议制度化解行政争议的主要工作情况,并指出,龙港市率先探索实施行政异议制度,为全市乃至全省化解行政争议提供了新的路径参考。全市两级复议局要围绕“突出重点、抓住关键、实质化解、形成合力”的行政争议多元化解工作要求,继续健全完善行政复议受理前调解机制,深入贯彻行政复议“一次申请 两次救济”制度,深入推进市县两级行政争议调解中心建设,推动被申请人实质性化解行政争议;继续推进行政复议与行政异议衔接机制建设,协调指导行政执法部门落实行政异议制度,进一步梳理和规范行政异议告知、审查和答复等具体工作流程,着力打造行政争议多元化解的“温州样板”。

侯必仲在致辞时围绕法治改革、法治服务、法治基础等3个方面,简要介绍了法治龙港建设基本情况。他强调,要高举“改革”大旗,认真学习兄弟地区优秀经验和做法,继续发挥先试先行优势,持续优化行政异议制度配套机制,有序推进制度解释、宣传、推广等工作,着力将行政异议制度打造成具有全国影响力的标志性成果。要凝聚“协作”共识,健全完善“内”“外”协作机制,用好府院联动机制,努力在行政争议化解等领域建立跨区域协作机制,提高政府依法行政水平。要紧贴“发展”大局,聚焦基层社会治理、营商环境优化、区域协同发展等关键领域,有效发挥法治的引领、规范、保障作用,推动法治龙港建设高质量发展,在法治温州建设中彰显龙港担当。

董忠波围绕制度萌芽、背景依据、架构意义、概念厘清、统筹推进、取得成效等6个方面,对行政异议制度进行了详细介绍。自4月探索行政异议制度以来,截至8月底,龙港市行政诉讼发案量和行政机关败诉率均实现“双下降”。龙港市行政机关累计发出行政异议告知书760余份,引导当事人向行政机关提起异议的行政争议共39起,其中18起成功化解后未进入复议、诉讼程序。他指出,龙港法院将努力构建“异议过滤—调解先行—复议为主—诉讼断后”的行政争议全链条化解新格局,积极打造协调型行政诉讼模式,努力为行政争议实质性化解提供“龙港经验”。

在第二阶段会议中,温州中院行政审判庭庭长林青青对温州市行政诉讼收案量、行政机关败诉率、行政争议化解率、负责人出庭应诉率等情况进行了通报和分析,并围绕防范虚假诉讼、被诉机关举证应诉工作、重大案件办理等作出三点提示和建议。

温州各县(市、区)围绕行政争议多元化解进行了经验交流,瓯海法院、瑞安法院、鹿城法院、永嘉县司法局、平阳县司法局、乐清市司法局、龙湾区司法局代表依次上台进行了发言。







信息来源: 龙港市人民法院

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